中新社紐約7月16日電 題:美國對俄新製裁色厲內荏 奧巴馬“製裁牌”越打越難
  中新社記者 李洋
  已經持續多時的烏克蘭危機16日再度緊張,政府軍與民兵武裝繼續衝突。而更令外界強烈關註的是美國對俄羅斯實施的新製裁,外界認為其對俄羅斯的實質影響似乎仍然有限。
  美國總統奧巴馬當天正式宣佈了對俄羅斯的進一步製裁措施。他對俄羅斯的措辭一如既往地強硬,指責俄羅斯“支持烏克蘭的‘分離主義分子’,仍沒有採取減緩烏克蘭危機的任何行動”。
  美國官員紛紛形容這是烏克蘭危機爆發以來美國對俄羅斯採取的“最嚴厲製裁”。記者註意到,這輪製裁的力度確實比此前宣佈的製裁措施要大,製裁對象更加向俄羅斯的經濟核心貼近,引人矚目的是製裁名單將俄羅斯最大的獨立天然氣生產商Novatek、俄羅斯第三大銀行Gazprombank以及俄羅斯重要的外貿銀行Vnesheconombank列入其中。
  這輪製裁中被美方視為關鍵性步驟的措施,則是限制被製裁的俄羅斯企業和金融機構進入美國的債券市場。美國意圖通過新一輪製裁給俄羅斯經濟帶來更廣泛的負面影響,從而給俄方施加更大的壓力。
  奧巴馬宣佈對俄製裁的時機頗為微妙。雖然名義上美國是與歐盟方面“協調一致”,同時在16日對外宣佈;但實際上俄羅斯總統普京剛剛對拉美多國進行了訪問並出席金磚國家領導人會晤。普京這次高調出訪被西方主流媒體稱為“外交勝利”,自然令美國政府極為不快,急欲尋找機會在烏克蘭危機上“扳回一城”。
  美國的新製裁是和歐盟對俄製裁同時宣佈的。然而,與美國製裁相比,歐盟製裁力度要緩和得多,最重要的內容只是禁止歐洲重要的銀行機構不得與俄羅斯簽署新協議,沒有對俄羅斯重要企業採取實際製裁行動。美歐對俄製裁力度的懸殊將美歐間立場的差別暴露無遺,體現了美國對俄外交的“軟肋”。
  最為關鍵的是,美國本身的新製裁仍然對俄羅斯的經濟核心留有很大餘地,並未明顯觸動俄羅斯的核心經濟利益,例如美國仍未將俄羅斯能源巨頭——俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)本身列入製裁名單中。
  這充分顯示美國依然不想令美俄關係過於緊張,令兩國全面爆發新的“冷戰”。但如果製裁力度仍然有限,不僅美國遠遠不會實現其預期效果,美國國會的共和黨籍議員也不會滿意。共和黨方面要求製裁整個俄羅斯經濟體系的呼聲甚囂塵上,奧巴馬目前的製裁無法滿足共和黨的胃口。
  美國眾議院16日就起訴奧巴馬舉行首場聽證會,奧巴馬此時宣佈對俄製裁措施,在很大程度上沖淡“起訴奧巴馬”消息的同時,也有謀求國會民主黨議員在外交政策方面認同的意味。然而,奧巴馬完全不能籍此爭取到共和黨議員的認同。
  俄羅斯方面對新製裁的最初反應顯然是不屑一顧和不以為然的。俄羅斯外長拉夫羅夫在美國正式宣佈製裁前就放話說,奧巴馬威脅製裁的行動是“可悲的”。他還借用普京的話宣稱,俄羅斯將以“理智和實用主義”對付美國的“狂熱和單邊主義”。
  美國對俄羅斯採取新一輪製裁後,預料俄羅斯方面勢必有“理智和實用主義”的應對措施,或可繼續與美國展開新一輪“製裁戰”,或可在烏克蘭問題上有新動作。總之,俄羅斯可打的牌仍然比美國多,而美國除了打"製裁牌",沒有其他更強硬的選擇,這樣下去恐怕難逃“無牌可打”的尷尬境地。(完)  (原標題:美對俄新製裁色厲內荏 奧巴馬“製裁牌”越打越難)
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